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    神華集團把握發展機遇 推動轉型升級 努力成為世界一流清潔能源供應商

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    一 神華集團發展歷程

    (一)發展情況

    神華集團公司(以下簡稱神華集團)成立于1995年8月8日,是由國務院批準設立的國有獨資公司,屬中央直管的重要骨干企業之一。其前身為1985年成立的華能精煤公司,主要負責對神府東勝煤田實施統一規劃和開發,并配套建設鐵路及港口工程,經過10年的艱苦創業,礦區煤炭產量達到553.08萬噸/年,洗選能力達到1000萬噸/年,建成鐵路376.53公里,形成資產總額111億元,為神華集團后續發展奠定了堅實的基礎。神華集團實行煤、電、路、港、航、油化一體化開發,建立多元化產業結構,提升企業核心競爭力和抗風險能力,公司快速發展壯大,成為世界一流的綜合性能源企業。2015年,神華集團商品煤產量完成4億噸,煤炭銷量完成4.8億噸,電力總裝機完成7861萬千瓦,發電量達到3151億千瓦時,自有鐵路運營里程實現2155公里,總運量完成3.8億噸,港口吞吐量實現1.8億噸,貨運裝船量6787萬噸,主要油品化工品完成807萬噸,資產總額達到9675億元,實現營業收入2364億元,利潤總額318億元。

    隨著中國經濟發展進入新常態以及能源生產和消費革命的提出,神華集團充分把握發展機遇,積極推動企業轉型升級,加快推進“1245”清潔能源發展戰略(“1”是指瞄準“一個目標”:要創建世界一流清潔能源供應商和清潔能源技術方案提供商;“2”是指抓好“兩個轉變”:轉變發展理念,轉變發展方式;“4”是指推進“四個發展”:安全發展、轉型發展、創新發展、和諧發展;“5”是指“五個提高”:提高企業的發展質量和效益,提高企業管理水平,提高國際化能力,提高企業軟實力,提高履行社會責任的能力),努力將公司建設成為世界一流的清潔能源供應商。

    (二)成就與社會貢獻

    神華集團自成立至今,憑借先進的發展理念和經營模式,充分發揮產業鏈一體化優勢,積極擴大國內市場,提高煤炭產品品牌質量和影響力,目前已成為中國規模最大、現代化生產水平最高的煤炭生產企業,也是世界最大的煤炭經銷商。神華集團旗下共有全資和控股子公司21家,在冊員工20.8萬人,在2015年《財富》全球世界500強企業中排名第196位。

    作為國有企業,實現國有資產保值增值,穩定并推動煤炭行業經濟發展是神華集團義不容辭的責任?!笆濉逼陂g神華集團實現營收總額15520億元,利潤總額3835億元,向國家貢獻稅費總額3250億元,在中央直管企業中名列前茅;國有資產保值增值率歷年都保持在103%以上,處于行業優秀水平。特別是面對煤炭行業大面積虧損、產能嚴重過剩的局面,公司勇于承擔責任,帶頭減產5000萬噸,有效穩定了市場,緩解了行業困難。

    在創造經濟價值的同時,神華集團加大社會責任工作力度,不斷規范和提升服務質量,走安全發展之路、生態文明之路,2015年公司安全生產創歷史最好水平,原煤生產百萬噸死亡率僅為全國平均水平的2.5%,同時累計實施節能環保重點工程164項,投入資金57.9億元;此外,神華集團積極支持公益慈善事業,加大新疆、西藏、青海等地產業扶貧力度,自神華公益基金會成立以來,在扶貧濟困、醫療救助、文化教育等方面捐資總額達10.75億元,受益地區涵蓋31個省、自治區、直轄市的2000多個縣,受益人數786萬,實現企業發展成果惠及更多社會群體。

    二 當前面臨的困難和原因分析

    受我國宏觀經濟增速放緩、能源有效需求不足、煤炭供給嚴重過剩的影響,神華集團正在經歷發展的嚴冬期,煤、電、油等主要板塊業務都受到不同程度的沖擊,經營壓力倍增,而這種態勢在短期內難以發生根本轉變,企業發展面臨比較嚴重的困難和挑戰。

    (一)煤炭量價齊跌,煤炭板塊整體利潤大幅下降

    煤炭產業陷入困境以來,神華集團下屬煤炭企業的利潤均出現大幅縮水,煤炭板塊陷入虧損。以神華神東煤炭集團公司為例,該公司在資源開采條件、裝備技術水平、生產經營模式等方面均處于國內領先地位,2012年公司利潤達到200多億元,而2015年公司實現利潤僅有60多億元,利潤降幅高達70%以上;2015年,神東公司下屬18個生產礦井(含托管)中,除上灣、大柳塔、補連塔等少數單位仍然盈利外,其他生產礦井均出現不同程度虧損。而那些開采條件相對較差的煤炭子、分公司,虧損面在逐年擴大,2015年烏海、包頭、大雁等虧損企業累計虧損額超過100億元。

    (二)煤電裝機相對過剩,電力板塊利潤優勢逐漸縮小

    相對于煤炭板塊,神華集團電力板塊效益可觀,2015年共實現利潤232億元,占全集團利潤總額的73%。但隨著近年來煤電裝機容量快速上升,煤電裝機已經過剩,受此影響,2015年神華集團在煤電裝機增長近20%的情況下,發電量卻較上年同期共降低2.7%,機組利用率明顯下降;進入2016年,隨著上網電價的下調以及煤電利用小時數的持續下降,神華集團電力板塊的利潤出現明顯下滑,快速抵消由原料煤成本下降帶來的利潤空間。2016年一季度,神華國神集團公司在寧夏的部分電廠已經出現虧損。

    (三)國際低油價情況下,現代煤化工產業陷入困境

    神華集團近年來投入大量資金發展煤化工產業,目前已形成煤制油產能126萬噸/年,煤制甲醇產能760萬噸/年,煤制烯烴產能288萬噸/年,完成投資1000億元以上,近期還將建成寧煤集團400萬噸/年煤間接液化項目,預計總投資約550億元。

    煤化工市場受石油價格影響較大,隨著2014年下半年油價的大幅下跌,國際原油價格從每桶100美元以上,跌至2015年底的35美元左右,創10年以來新低,多數化工產品跌幅高達40%~50%,對神華煤制油、煤制烯烴業務造成較大沖擊。以神華集團下屬寧煤集團為例,其目前主要經營煤制甲醇、煤制烯烴及甲醇制烯烴等煤化工項目,受石油價格下跌影響,公司主營產品中甲醇價格從2014年的2500元/噸降至目前的1600元/噸,聚丙烯價格從2014年的12000元/噸降至6000元/噸左右,導致煤化工板塊利潤從2014年的12億元驟減至0.35億元,降幅達到97%,隨著化工品價格的繼續走低,2016年寧煤集團煤化工板塊將面臨虧損。

    (四)部分煤炭公司人員多、負擔重、經營出現嚴重困難

    神華集團在冊員工中,從事煤炭產業的員工約13.3萬人?,F有生產煤礦55處,核定生產能力4.3億噸/年。目前烏海、大雁、包頭等公司礦廠人員多,負擔重,生產經營出現嚴重困難。其中烏海公司目前礦井生產能力1370萬噸/年,煤炭洗選能力2185萬噸/年,擁有員工21000多名,主要以焦煤生產為主,受焦炭降價幅度大、煤礦及洗煤廠人員較多、煤礦開采條件復雜、生產成本高等因素影響,2015年公司銷售收入24億元,凈虧損19億元,經營活動凈現金流-2.26億元。大雁公司有2個生產煤礦、人員9700多人,受煤礦少、人員多、煤質差等因素影響,2015年虧損3.6億元。目前,部分虧損公司礦廠已處于停產和半停產狀態,隊伍穩定問題突出。公司保價擴量實現增收非常困難,節支挖潛提效的任務更加艱巨。

    三 脫困發展采取的措施及效果

    (一)貫徹落實“去產能”

    神華集團認真貫徹落實《國務院關于煤炭行業化解過剩產能實現脫困發展的意見》(國發〔2016〕7號)以及國家有關部委下發的相關文件,多次組織專題會議進行研討,深刻領會文件精神并嚴格執行,2016年初成立了以總經理為組長、分管煤炭生產領導為副組長、相關部門和單位人員為成員的化解煤炭過剩產能工作領導小組,制定了神華化解煤炭過剩產能方案并推進實施。

    神華集團嚴格按照方案規劃部署,已完成了2016年5座礦井的關閉,完成了全年的任務,減少產能787萬噸/年,有序分流安置人員5830人。超前完成年初計劃的去產能任務,為煤炭企業去產能起到示范表率作用;同時通過實施內部專業化服務,對去產能企業進行扶持,使人員得到有序穩妥分流。

    (二)降本提質增效

    神華集團編制下發了《神華集團“十三五”降本增效規劃》,制定了50項降本增效措施,并組織開展與行業先進企業進行成本對標工作,從業務、管理、財務、節支降耗等方面全方位進行對標分析,采納各煤企在降本增效方面好的做法。2015年自產煤可控成本下降16%。

    神華集團也制定了提質增效規劃和配套措施,以“四降、兩提、一?!睘槟繕碎_展提質增效工作,即以降低煤炭灰分、硫分、水分和雜物(四降),提高煤炭發熱量、提高煤炭效益(兩提),保證煤炭生產安全(一保)為目標,全力抓好塊煤、配煤、特種煤、專用煤、型煤和蘭炭的生產、運輸和銷售,全面提高煤炭產品盈利創收能力。

    (三)持續優化煤炭產品結構、適應市場變化

    在當前低迷的市場形勢下,神華集團持續優化煤炭產品結構、適應市場變化。一是以市場為導向,增加潔凈煤產量,并積極開展塊煤防破碎研究,增加塊煤產量,提高高附加值煤炭產品產量。塊末混摻防破碎技術和轉載點防破碎技術發揮了重要作用,神東煤炭集團外運塊煤產量2015年達到2470萬噸,同比增長10%左右。二是優化選煤廠運行,2015年自主發明的深度分選洗選工藝大幅度減少了洗選過程中煤泥產生量,該工藝獲得2015年中國煤炭工業科技進步二等獎。三是積極與市場對接,生產市場暢銷煤炭產品。一方面形成神華潔凈煤系列產品,2015年生產潔凈煤約903萬噸,同時,為擴大產品銷路,通過優化生產組織和選煤廠運行,新開發市場暢銷的準4-4500、李家壕神混4-4500等新產品,豐富了神華產品目錄,滿足了用戶需求。

    (四)結構調整深入推進,節能環保持續改進

    神華集團致力于打造世界一流的清潔能源供應商,著力進行內部結構調整、加強節能環保建設。主要表現在:一是集團電力總資產達到3800億元,超過集團總資產的三分之一,2015年全年發電3151億千瓦時,實現利潤232億元,占比達到74%;二是截至2015年底,全集團有45臺機組實現了超低排放,實現了環保減排領先領跑,不僅成為集團清潔能源的一張亮麗名片,也成為新的經濟增長點;三是控制投資調結構,嚴把項目審核關,叫停一批不具備實施條件或經濟效益不達標的項目;四是按照國家大氣污染治理要求,積極參與治理京津冀地區劣質煤散燒,與河北等省市簽訂供應神華環保煤協議,全年供應京津冀地區優質環保煤、蘭炭131萬噸;五是一邊調結構,一邊控排放。建設完善在線監控平臺,組織下屬企業節能攻關,啟動溫室氣體減排管理,實施164項節能環保重點工程。

    (五)發揮一體化運營協同優勢

    神華集團各板塊生產組織有序、協同配合順暢。在煤炭生產上,按照“以銷定運、以運定產、效益最大”的運營原則,及時調整礦井生產接續、工作面生產配比,加大各洗煤廠洗選組織,不斷提升產品質量,確保效益煤生產最大化;在鐵路運輸上,神朔、朔黃等繼續發揮多運自產煤創效的關鍵作用,甘泉線等市場化運輸單位積極開拓外部市場增收;在銷售上,產購運銷各單位通力合作,引入“自帶市場、以銷定購”模式,有效發揮了補量增效作用;在發電方面,強化“賣電就是賣煤”的一體化營銷觀念,國華電力等區域營銷中心在搶市場方面做出了重要貢獻,自有電廠繼續發揮“蓄水池”作用,為緩解港存壓力,維護一體化順暢運行,穩定煤價預期發揮了重要作用。

    (六)非煤貨物運輸進一步拓展

    神華集團充分利用鐵路富余運力,盤活運輸板塊現有資產,積極推進非煤品運輸市場的開發;2015年分別試行了蒙西地區至黃驊港的PVC、化肥產品運輸,天津煤碼頭至蒙西地區錳礦運輸,同時也在積極協調推進寧煤公司煤化工產品通過自有鐵路運輸事宜。2015年,在油價持續下跌、汽運嚴重沖擊鐵路運輸市場的條件下,經積極協調,穩固河北敬業礦石反向運輸業務,全年共計完成224.7萬噸。朔黃鐵路砂石運輸完成15.7萬噸,甘泉線運輸銅精粉11.7萬噸。

    (七)加快清潔能源戰略實施

    為加快清潔能源戰略的實施、培育新的增長點,神華集團一是加強煤炭清潔開發,目前清潔開發體系正在形成?!按笮湍茉椿厣鷳B恢復技術與示范”、“數字礦山關鍵技術及應用研究”等一批重要科技成果,引領煤炭清潔開發。二是繼續引領清潔發電的創新實踐、加快超低排放燃煤機組改造。京津冀地區近1000萬千瓦機組全部改造完成,神華集團電力總裝機的36.5%實現超低排放,超低排放機組達到45臺。三是煤炭清潔轉化有序推進。新疆煤基新材料和陜西甲醇下游加工兩大在建項目全面建成。四是風電、光伏、水電等可再生能源迅速發展。截至2015年底,國華投資公司可再生能源累計裝機超過600萬千瓦。后續發展項目儲備充足,核準風電、光伏等可再生能源發電項目15個,合計規模138萬千瓦。

    四 取得的經驗

    (一)不斷完善“一體化”運營模式,增強企業抗風險能力

    在多年的發展中,神華集團始終堅持“一體化”運營,并結合自身的戰略目標及經濟社會發展形勢超前布局,使其不斷完善、延伸、加固,形成了煤、電、路、港、航、油化一體化,產、運、銷、儲一條龍的運營模式。利用煤炭產業優勢開展“煤電聯營”和“煤炭轉化”,在促進資源就地轉化和產業升級、變煤炭資源優勢為經濟優勢的同時,形成穩定的內部煤炭消費市場;自主運營運輸,破解了運輸瓶頸,協調和平衡產業鏈,降低了運輸費用;大運輸、大物流、大銷售的運營格局也為穩定已有市場和爭取新市場帶來無可比擬的低成本和產業鏈優勢?!耙惑w化”運營實現了企業內部深度合作、資源共享、協同發展的格局。盡管煤炭市場低迷,帶來煤炭板塊利潤急劇下滑,其利潤占比由2010年的最高七成變為2015年的全面虧損,但電力和鐵路運輸創造的利潤挑起大梁,利潤占比合計達到90%以上。電力業務起到了穩定器和增長極的作用,成為煤炭效益大幅下降形勢下企業最大的利潤增長點,“一體化”運營在市場運行大幅波動時增強了整個企業抵御市場風險的能力。

    (二)正確認識發展形勢,嚴控投資保障企業可持續發展

    煤炭行業黃金十年期間,神華集團走出了一條超常規、跨越式發展之路,快速擴大產業規模和產量帶來的高速增長的豐厚利潤能夠消化較高的投資成本和代價,但當前面臨的是煤炭行業產能嚴重過剩、幾乎全行業虧損,電力行業火電利用小時數大幅下降、裝機容量過剩問題日益凸顯,油價下跌導致煤化工行業發展面臨重大挑戰的嚴峻形勢,前期高投入形成的高成本在今天已成為沉重負擔,投資質量和效益正在逐年下降,依靠投資拉動的規模擴張性發展方式已不可取。并且能源項目投資普遍巨大,形成大量固定資產后難以處置,投資不可逆性明顯。在這種情況下,神華集團嚴格投資管理,提高投資審批標準,審慎選擇投資方向,嚴控投資風險。對經濟效益差、投資回報率低、發展前景不看好的項目,堅決地予以緩建、關閉或叫停,資金用于發展符合清潔能源發展戰略、促進結構優化升級、能為企業增加效益的項目。通過控制投資提升企業發展質量、調整產業結構,加快企業轉型發展步伐。2015年,全年暫緩或不予批復項目涉及投資642億元,批復項目核減投資共計約120億元,但對符合清潔能源發展戰略的風電、光伏發電等新能源項目安排了足額資金,滿足了公司長遠發展需要。

    (三)將控制成本作為企業管理的重心,最大限度挖掘潛力提升經營效益

    市場持續低迷,“成本線”成為煤炭企業的“生存線”。對此,神華集團沒有局限于傳統的成本管控模式,從更寬領域、更深層次、更新視角和更大力度上降本增效。一是從戰略布局中降成本。按照關聯融合、成本節省和協同發展的原則,對產業布局、區域布局、項目布局和客戶布局等進行合理優化。二是從結構優化中降成本。按照優化調整、升級增效的原則,以市場為導向,以效益為目標,對企業經濟結構,包括產業結構、組織結構、人員結構、資產結構、資金結構、客戶結構等,持續進行優化。三是從生產過程中降成本。分專業、分系統對項目設計、生產布局、工藝流程、生產環節進行科學優化,建立生產精益管理體系。四是從挖掘開發人力資源中降成本。按照人盡其才、節約高效的原則,一方面按需用人,合理配備人力資源;另一方面構建激勵和約束相匹配的管理體系,激發員工工作熱情。五是從資金中降成本。節約資金使用,優化資金配置,加強債務管理,努力提高資金時間價值和使用效率。六是從營銷中降成本。按照成本最小化和利潤最大化的要求開展營銷組合工作,創新營銷策略。七是從技術創新中降成本。對重點技術、工藝進行攻關,促進煤炭全產業鏈清潔發展升級,安全生產、工效提高和各類消耗降低,增強企業競爭優勢。

    五 未來的發展思路

    (一)推進清潔能源發展戰略實施落地,加快企業轉型

    未來將以“1245”清潔能源發展戰略為指引,加快戰略實施落地步伐,全方位探索煤炭清潔生產、利用和轉化以及新能源等新興產業的發展路徑,促進化石能源清潔高效利用,加快風光核等清潔能源開發利用,探索建立化石能源與非化石能源耦合的智能能源系統,形成以煤炭清潔生產為主體,煤炭清潔發電和煤炭清潔轉化為兩翼,以太陽能、風能、核電、環保等產業為補充的“一主兩翼、適度多元”的產業布局,走綠色、清潔、低碳發展之路,向世界一流的清潔能源供應商轉型。

    (二)開展困難企業扭虧脫困改革,加快淘汰落后產能

    一是充分結合國家供給側結構性改革、處理“僵尸企業”以及幫助煤炭行業改革脫困的相關政策,查找虧損企業薄弱環節,堵塞管理漏洞,規范投資決策,落實經營管理主體責任,實施“一企一策”,完善虧損企業治理長效機制,做好具體脫困措施的落實工作,進行企業改革、提供必要的幫扶政策,采取提供內部市場支持、處置低效無效資產、進行業務整合、壓縮成本、分流安置富余人員等綜合措施,實現企業減虧控虧。二是開展混合所有制試點,依托多元產權架構,充分發揮各類資本優勢,幫助困難企業提質增效。三是積極爭取國家政策支持,淘汰落后產能,對扭虧無望、資源枯竭或煤質差、成本高、安全風險高的礦井加快實施關閉或退出。

    (三)強化市場導向,調整產品供給結構

    以市場需求為導向,減少簡陋粗放的能源初級產品生產,增加高附加值產品供給。打造品牌和拳頭產品,多供環保煤、優質煤,滿足客戶對燃煤環保排放的嚴格要求,多產塊煤、水煤漿、蘭炭等適銷對路的產品;加強產地聯盟,主動與互補性企業、同類產品企業以及上下游生產、運輸、消費企業開展競爭性合作,共同開發市場;同時加強市場創新,用新產品引導和開發潛在市場,加大海外市場的開發力度。加快超低排放燃煤電廠改造,努力為用戶提供清潔綠色電力,加強電力營銷工作,爭取更大市場份額。結合市場需求,延長產業鏈,優化工藝路線,調整產品結構,生產高端、高附加值油化產品。

    (四)運輸業務社會化運營,發展現代物流產業

    利用企業在鐵路、港口、航運運輸業務上的優勢資源,打造現代物流體系。一是在確保神華煤炭外運需求的前提下,積極穩妥放開鐵路、港口等運力市場,利用神華鐵路運距短、費用低的優勢吸引外部煤源進入神華運輸體系。二是擴大非煤運輸業務,推進本企業鐵路、港口與社會鐵路、港口的互聯互通,積極開發社會資源,擴大運輸市場范圍和運輸品種。在提升供給體系質量和效率的同時,豐富主要滿足神華內部物流需求的發展模式,向社會資源、非煤貨物尋找效益,形成新的利潤增長點。

    (五)發揮科技創新優勢,助推企業轉型發展

    在煤炭、電力、煤制油化工、鐵路等優勢領域創建產業協同創新平臺,發揮和增強技術整合、優化、集成能力,建立健全技術體系,以煤炭清潔高效轉化利用為核心,以建設高效綠色礦山、超低排放電廠、現代綠色物流鏈和清潔高效煤化工廠為路徑,大力發展煤炭高效清潔生產技術、加工轉化技術、燃燒發電技術、污染物排放控制技術及低碳技術、重載鐵路技術,深入推進節能降耗、環境保護、產業發展及碳排放管理,全面實現企業綠色發展、循環發展和低碳發展。

    (六)深化企業管理體制改革

    一是按照國有資本投資運營公司試點要求,構建具有神華特色的新型管控體系和運營模式。二是優化管理機構,精簡總部機構,壓縮管理層級,對子、分公司進行業務整合、分類管理。三是推進企業用工制度和干部人事制度改革,促進勞動組織方式變革。四是完善薪酬分配制度,形成權責對等的激勵機制。

    (七)不斷提升精益化管理水平

    一是主動向先進企業對標學習,建立覆蓋全體員工的成本責任體系,把成本管控的任務和目標落實到個人,使每位員工都樹立成本意識。二是適度下放經營權,使一線企業責、權、利更加統一,由生產導向向經營導向轉變。三是總結推廣錦界數字礦山建設過程中減員增效的經驗,依托信息化、自動化等技術手段,挖掘生產潛力,提升效率。

    (八)優化資本、資產結構,降低企業經營風險

    一是在財務風險可控的前提下,根據發展形勢調整負債規模,在資本證券化、成立項目運作發展基金、融資租賃以及其他多種金融手段方面進行嘗試,優化資本結構,進一步降低企業運行成本。二是將“輕資產運營”作為轉型發展的抓手,改變傳統的投資大量固定資產的“重資產運營”方式,通過經營租賃、非核心業務外包、剝離低效資產等方式,提高資產的盈利能力,降低經營風險。

    煤炭行業脫困發展是一項復雜的系統性工作,在當前的環境下,為了煤炭行業恢復健康發展狀態,盡快擺脫當前發展困境,提出如下建議:

    (1)國務院出臺《關于煤炭行業化解過剩產能實現脫困發展的意見》后,多個政府部門圍繞人員安置、土地、安全、金融等方面下發了七個專項配套文件,但相關配套措施仍待健全,并且絕大多數省、地區的實施細則仍未出臺,建議盡快完善、落實相關政策,推動各項工作開展。一是國有煤礦的退出機制還不夠健全,應進一步完善配套措施,各省、地區結合本地情況,出臺具有可操作性的實施細則。二是由于煤礦投資及生產的特殊性,其資產很難通過市場化手段處置,應進一步完善退出煤礦的債務及資產處置政策。三是解決煤炭從業人員安置以及再就業帶來的一系列社會問題并非一兩年時間所能解決,需要進一步完善政策,加快就業安置問題的政策落實工作。四是需要進一步完善退出煤礦的社區服務制度與社會保障體系,并妥善解決原政策性破產煤礦歷史遺留問題。

    (2)按照276個工作日核定產能的“一刀切”限產政策從長期看不利于行業健康發展。這一政策并沒有根據實際條件對煤礦進行區分,資源優勢明顯、開采條件和盈利能力較好的煤礦與資源條件差、安全風險高和生產成本高的煤礦執行同樣標準,按照276個工作日核定產能、組織生產,優勢企業難以發揮優勢,困難企業不能有效地去產能,企業內部通過結構性調整去產能的方式將難以實現。建議以276天核定的企業煤炭產量總量作為下達指標標準,企業內部根據實際情況合理分配指標、組織生產,保障優勢企業的發展空間。

    標簽: 神華集團 供給側結構性改革 “一體化”經營

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